今天是

中国共产党第十九次代表大会期间全市寄递渠道安全保障和服务工作动员部署会议上的讲话

    2017-10-14

             中国共产党第十九次代表大会期间全市寄递渠道安全保障和服务工作动员部署会议上的讲话 

                                  邢台市邮政管理局党组书记 局长 李健敏 

                                          20171012日) 

    

  同志们: 

  党的十九大即将召开,这是全国人民政治生活中的一件大事、喜事,为做好安保工作,今天下午市管局在此召开安保会议。 

  今天会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志有关重要指示批示,认真贯彻落实全国、全省党的十九大期间寄递安保动员会精神,就做好党的十九大期间全市寄递渠道安全服务保障各项工作进行动员部署,明确目标,鼓舞干劲,强化责任,奋力攻坚,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的寄递服务环境。今天的会议十分重要,市寄递渠道安全管理工作领导小组成员单位相关负责人,市邮政管理局全体干部职工,清河邮政管理局和清河邮政业发展服务中心负责人,全市邮政、快递企业及分支机构主要负责人都参加了会议,尤其是市寄递渠道安全管理工作领导小组组长、市委政法委郭延秋书记和省局普服处苗处长也出席会议,体现了各部门、全行业对党的十九大寄递安保工作的高度重视。 

  一年多来,全市邮政管理系统、邮政企业和快递企业深入贯彻国家邮政局、省邮政管理局和市委市政府关于安全生产的系列决策部署,始终坚持“安全为基、发展为要、服务为上”,抓源头严治理、抓基础硬实力、抓协作强监管、抓执法严责任,高标准锻炼了人员队伍、大力度创新了工作机制、多层次积累了安保经验、全方位提升了安全水平。 

  一是安全监管力度进一步加强。今年以来,开展了寄递物流专项整治行动、寄递安全综合治理行动、寄递渠道危化品专项整治行动、邮政业“落实三项制度、落实企业安全生产主体责任、落实行业安全监管责任”专项整治行动、邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理行动、“平安寄递”和“放心消费”专项整治异地随机大检查行动等六项专项行动,查处安全违法案件12件,全行业安全管理水平明显提升,安全发展的意识进一步增强。二是安全工作机制日臻完善。9月份,召开了由市综治办、市邮管局、市公安局等8个部门参加的全市寄递渠道安全管理工作领导小组第一次会议,进一步明确各成员单位职责分工,形成了寄递安全齐抓共管工作格局。各寄递企业成立了安全生产委员会或设置安全专员,部分企业设立专门安全监察机构,逐步形成自查自纠、群防群治工作格局。寄递安全部门联合监管机制不断完善,充分发挥社会治安综合治理考评“指挥棒”作用,属地化管理责任有效强化。三是安全管理模式更加成熟。在系列重大活动安保实践中,全市邮政业落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”,构筑起有效防范违禁物品流入寄递渠道的屏障。截至目前,全市共配备邮件快件安检设备43台,信息化实名收寄业务量1230多万件,全市总体信息化实名率已超过80%,较好实现邮件快件寄递“动态可跟踪、隐患可发现、事件可预警、风险可管控、责任可追溯”。四是安全工作基础进一步夯实。着力推进寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设,采用“互联网+监控”模式搭建了远程视频监控平台,9月底在全省率先实现了快递企业远程视频监控全覆盖,行业安全管理日益智能化、信息化、规范化,人防、物防、技防能力水平明显提升;坚持问题导向,建立健全常态化隐患排查整治机制,严查严纠严防严治,企业安全责任、安全投入、安全管理、应急救援进一步落实;下大力气开展职业技能和安全知识培训,市管局与邢台职业技术学院签署了人才培养战略合作协议,第一个全市邮政业人才培训基地挂牌成立,并成功举办了全市首届快递员职业技能大赛。联合邢台职业技术学院和市寄递渠道安全管理工作领导小组有关单位,组织举办了全市邮政业安全教育培训班,340余人参加了培训,为市局近年来组织的最大规模的安全工作培训班。五是应急管理能力大幅提升。重新修订了市邮政业突发事件应急预案,已提交市政府研究发布,全市正在形成政府主导、行业主管、部门分工、企业实施的行业应急预案响应管理体制和机制。829日,开展了邮政业突发事件应急演练活动,开展了消防安全、疑似危险化学品泄漏、邮件快件爆炸或可能爆炸等3个科目的演练,邀请综治、公安、国安、消防等有关部门参与指导,达到了预期效果,取得了圆满成功。 

  上述成绩的取得,是在国家局和省局党组的正确领导下,在市委市政府的大力支持下,全市邮政管理干部职工、邮政企业、快递企业从业人员不辞辛劳、团结协作、拼搏奉献的结果,为我们做好党的十九大寄递安保工作奠定了坚实基础,也增强了必胜信心。刚才,行管科李霞科长就《中国共产党第十九次全国代表大会期间邢台市寄递渠道安全服务保障工作实施方案》进行了解读,清河县邮政业发展服务中心负责人、企业代表做了表态发言,与市局签订了承诺书,市公安局治安支队领导就寄递企业三项制度落实和治安防范方面做了培训,提出了具体要求,一会儿市委政法委郭书记还要做重要讲话。为深入贯彻落实中央有关决策部署,切实做好党的十九大期间全市寄递渠道安全服务保障工作,我讲两点意见: 

  一、提高政治站位,强化责任担当,切实增强做好党的十九大寄递安全服务保障工作的责任感和紧迫感 

  中国共产党第十九次全国代表大会将于20171018日在北京召开。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。大会将回顾总结党的十八大以来以习近平总书记为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验,深入分析当前国际国内形势,全面把握党和国家事业发展新要求和人民群众新期待,制定适应时代要求的行动纲领和大政方针,对坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,继续推进党的建设新的伟大工程具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义。党中央、国务院高度重视党的十九大安保工作,习近平总书记强调:召开党的十九大,必须有一个和谐稳定的社会环境,各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,有效防控各类风险,确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故,确保国家政治安全李克强总理强调:要持之以恒抓好安全生产工作,严格安全生产责任制,全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任,坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,以经济社会发展的新成绩迎接党的十九大胜利召开寄递安全是社会治安管控的重要方面,是确保党的十九大安全的重要一环,中央在有关党的十九大安保工作部署中,对寄递渠道安全工作进行了突出强调、重点要求。邢台作为“北上进京”的重要通道,是“全国保北京、首都保核心”战略布局的重要防线,做好党的十九大寄递渠道安全服务保障工作,是全市邮政业肩负的重大政治责任和历史使命。 

  当前,寄递渠道安全管理面临形势依然严峻复杂。从外部看,国际恐怖极端活动持续活跃,今年以来,全球共发生恐怖袭击事件1600余起,自杀式炸弹、刀砍等成为恐怖分子发动袭击的重要方式,极易对国内暴恐极端分子引发刺激示范效应。境内外敌对势力“逢会必扰、逢喜必闹”,大肆炒作各类政治敏感话题,借机寻衅滋事、挑起事端。从行业内部看,诱发各种安全问题的因素仍较集中,“三项制度”执行不严格、主体责任落实不到位、安全管理“宽松软”等现象仍较突出。今年以来,全国邮政行业先后发生数十起机械伤害、触电、火灾、道路交通等安全生产事故,造成多名人员伤亡和财产损失;一些企业违规收寄危险化学品、易燃易爆、涉枪涉毒、政治性非法出版物等问题时有发生,有的造成极为恶劣影响;因利益纠纷引发的群体性罢工围堵、干线车辆失联、营业网点倒闭、服务网络阻断等事件层出不穷,对保持行业安全稳定提出严峻挑战。 

  市场竞争和企业经营中出现的问题要通过市场办法去解决,企业要眼睛向内看,从自身经营、服务质量、奖惩机制上找原因,想办法解决问题,决不能向政府施加压力寻求地方保护,更不要煽风点火、寻隙滋事、肆意挑战政府的权威和底线,对违反法律、危及国家安全和政治稳定的行为必将露头就打,从重处罚,绝不姑息。 

  为此,全市邮政管理部门和邮政企业、快递企业一定要充分认识党的十九大寄递安全保障服务工作面临的严峻形势,坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位,坚持围绕中心,服务大局,以强烈的担当精神、使命意识和如履薄冰、如临深渊的责任感紧迫感,扎实做好党的十九大寄递渠道安全服务保障各项工作,以实际行动为党的十九大胜利召开作出贡献。 

  二、立体防控,严防死守,确保党的十九大期间全市寄递渠道安全保障万无一失 

  和谐稳定的社会环境是保障党的十九大胜利召开的基础前提。做好寄递渠道安全服务保障工作,是当前压倒一切的政治任务,必须树立打整体仗、攻坚仗、合成仗的思想,既要突出重点保核心,确保进京邮件快件寄递绝对安全,又要统筹全局,立体防控,确保全行业系统整体安全稳定。当前,党的十九大寄递安保工作已经进入实战攻坚阶段,全市邮政管理部门、邮政企业、快递企业要在巩固前期工作成效的基础上,紧紧围绕严防通过寄递渠道实施暴恐活动、严防易制危暴品、危险化学品流入寄递渠道、严防行业内部发生重大群体性事件、严防安全生产责任事故的目标,确保寄递渠道安全畅通,确保邮政行业平稳运行,以最高标准、最严部署、最强措施、最佳状态、最实作风、最优效果,狠抓各项工作落实,坚决打赢党的十九大寄递安保这场硬仗。  

  (一)树牢安全发展理念,以“安全发展硬目标”统一全行业思想,凝聚全行业共识 

  我们常说,安全是发展的前提,是企业、行业正常生产经营的基础和支撑,没有安全就没有一切。尤其在当前这个关键时期,如果行业安全出了问题,不仅人民群众会遭受损失,甚至可能会干扰全国的大局。涉事企业不要说遭受经济损失了,连能不能存在都是个问题,这个后果,不是你我能够承受的。因此,行业上下要充分认识到寄递渠道安全形势日益严峻、所处安全环境日趋复杂、承受安全压力不断加重的现实,牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”、“安全是不可触碰高压线”的理念,牢固确立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任意识,按照中央提出的党的十九大安保工作“相关部署不能一般性部署,相关要求不能常态化要求”,坚决防止和克服乐观轻敌、麻痹松懈和疲劳厌战等思想情绪,按照“万无一失”的标准和要求,把形势研判精准,把困难估计充分,把问题考虑复杂,把措施制定严密,把责任落实具体。 

  (二)筑牢安全制度篱笆,以“安全主体硬责任”推动企业履职,增强企业执行力 

  全市邮政、快递企业要按照“管生产经营必须管安全”的原则,依法全面落实主体责任,完善安全管理内控制度,切实做到安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位,切实提高企业安全管理能力和水平。 

  1.要全力确保进京邮件快件绝对安全,对所有进京邮件快件要全面落实100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检“三项制度”,这要作为一条不可触碰的红线。要突出加强对危爆物品、枪支弹药、管制刀具、政治性有害出版物、宗教极端宣传品等具有现实危害的违禁物品检查防范,坚决防止发生涉恐涉暴、涉政治敏感等影响恶劣问题。109日至党的十九大闭幕日次日,对进京邮件快件要单独设立安检通道,安排专人实施专项检查,逐一加盖或粘贴“已安检”标识。 

  近期我局通过远程视频监控抽查、突击检查、实寄测试等措施,强化了对寄递行业的安全监管力度,从抽查、检查情况看形势不容乐观,刚才李霞科长也分别进行了通报,存在的问题主要表现在以下几个方面:一是收寄验视执行不到位。有的企业“只收不验”,不管寄的是什么,不开箱、不查验,来者不拒;有的企业“视而不验”,验视环节走形式、走过场,验视不认真、不仔细,对禁寄物品根本验不出来;有的企业对禁寄物品“视而不见”,甚至已经验视出了打火机等禁寄物品,仍然予以收寄。二是实名收寄执行不到位。有的企业根本不要求用户出示身份证件,有的虽然出示了但是不核实信息,有的报一下身份证号就能收寄,有的名单填写不完整。甚至有的企业还造假,本来收的是散件,为了图省事,在收寄后和大客户件一起批量录入。有的企业没有与大客户签订协议,没有对协议件抽检,也没有及时录入实名收寄信息系统。三是过机安检不到位。有的企业不按规定配备安检设备;有的企业安检机当摆设,根本就不用;有的企业虽然用了,但是使用率非常低;有的企业只是过机安检,但是没有安排人值守。实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”是寄递企业应当执行的最基本的制度,可以说是寄递行业应当遵守的安全红线,而且我们每次会议必讲、每个文件必提、每项重大活动必部署,但是目前仍然存在这么多问题,我觉得这是每个企业都需要深刻反思和引以为戒的。今天,我在这里再次郑重强调,务必要把三项制度落实到位,特别是实名制工作,省局的最新要求是开始考核散件实名率,散件客户寄件具有偶然性、临时性、流动性,与长期稳定、客户背景资料健全的协议客户寄件相比,更易被不法分子利用,威胁寄递渠道安全。按照省邮政管理局通报统计,我市综合实名率已超过80%,但散件实名率仅23%左右,在全省排位靠后(第8位)。因此,各企业务必高度重视立即行动起来,抓重点,强弱项,补短板,快速提升散件实名率,1018日之前,各企业综合实名率均要达到80%以上,散件信息系统实名率均要达到100%。十九大期间,散件实名率也将作为管局执法检查的重点。 

  昨天,全省还召开了十九大安保反恐工作视频会议,会议要求要立足安保反恐任务实际,对各项方案预案进行再梳理再分析,做到问题隐患不清零不放过、任务措施不具体不放过、责任分工不明确不放过。突出防范重点,对危爆物品、枪支弹药、管制刀具、宗教极端宣传品等检查防范。突出加强对行业内各类涉恐隐患进行排查,实现对问题早发现、早解决。对发现的各类违法违规行为,从严从快处理,依法顶格处罚。 

  2.要坚决防范遏制重特大安全事故,坚持看好自己的门,管好自己的人,以分拨中心、营业场所、员工宿舍等人员密集场所为重点,全面加强人员、车辆、消防、用电、机械操作以及邮件快件寄递等安全管理,有效防控各类风险。 

  今年省局各项安全要求的第一条,也是特别重要的一条是要求各企业要建立安全生产管理机构,具体到邢台的各大企业,要确保建立起3人以上的安全生产管理机构,并以适当形式进行公示,并切实负责本企业日常安全生产管理工作。省、市局在今后的检查项目中要增加检查企业安全机构的设置和履职情况,所以各企业要先行进行自查,切实做到“五到位”,舍得人力保安全,舍得花钱买安全。 

  3.要落实维稳防控措施,按照“属地管理、分级负责”原则,突出加强对经济纠纷、非法加盟、劳务外包、邮件快件丢损理赔等矛盾纠纷排查化解,切实把问题发现在萌芽,解决在当地,坚决防止群体性聚集和进京上访事件发生。 

  企业负责人必须讲政治、顾大局、懂规矩、有担当,谁的品牌谁负责,谁的员工谁负责,谁引发的问题谁负责,积极应对,妥善处置,尽早解决,及时报告。 

  4.要加强网络安全保密工作,以防攻击、防病毒、防篡改、防瘫痪、防泄密为重点,严格落实生产运营信息系统、用户实名信息系统等基础设施安全防护,严防发生网络安全事件。 

  (三)建牢安全管理机制,以“安全监管硬任务”加强安全管控,深化联防协作 

  党的十九大安保任务时间跨度长,政治敏感性强,标准要求不同寻常。全市邮政管理部门要牢固树立“安全监管是硬任务”和“安全执法零容忍”的理念,强化政治担当,坚持主动作为,做好各类风险防控工作。要加强工作统筹,合理安排工作部署,集中精力抓安全保稳定,做到一切工作围绕党的十九大安保任务聚焦用力,自觉服从服务党和国家政治安全大局。要严守政治纪律,干部职工在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致,对社会上传播的政治谣言和小道消息,做到不轻信、不议论、不传谣,不发微博、不发朋友圈,始终保持政治定力。要强化组织领导,坚持“一把手”负总责亲自抓,做到筹划部署在一线、指挥调度在一线、检查督导在一线、工作落实在一线、解决问题在一线。要坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”,切实把党的十九大寄递安保工作作为首要政治任务,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门合力抓,一级抓一级,层层抓落实。要按照“较真、务实、从严”要求,逐级签订责任书、军令状,全面压实行业监管责任、企业主体责任和属地管理责任。要坚持督导检查全覆盖,在党的十九大召开之前,组织对本地区、本企业安保工作落实情况再次进行全面检查,更加注重防患未然、更加注重反恐防暴、更加注重责任落实、更加注重本质安全,确保不留死角、不留盲区。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,采取明察暗访、联合执法、突击检查等方式,加大执法检查力度,坚持出重拳、用重典,对发现的各类违法违规行为,从严从快处理,依法顶格处罚。安保任务期间,凡因工作不力导致发生重大安全问题,造成严重后果的,要严肃追究直接责任人和相关领导责任,绝不姑息迁就。要充分发挥寄递渠道安全管理联合监管机制作用,主动加强与综治、公安、国安等部门协作,坚持常态联动、坚持信息互通、坚持优势互补、坚持问题共处,切实形成工作合力。即日起市局将联合相关部门,针对无证无照违规经营行为进行严厉打击,对十九大期间查处的所有安全案件一律顶格处罚。 

  要充分调动各级各类人员参与党的十九大安保工作的积极性,层层思想发动,严格奖惩激励措施,形成“人人抓安全、事事讲安全、处处保安全”的浓厚氛围。要注重借助社会力量推动落实安保工作,加强舆情监测和宣传引导,及时发现异常线索,积极回应社会关切,消除各类潜在隐患。 

  (四)夯牢安全保障基础,以“安全防范硬措施”整改薄弱隐患,强化应急处置 

  全市邮政管理系统和邮政企业、快递企业要按照国家局提出的“全国保北京,首都保核心”的总体要求,根据今年开展的寄递物流专项整治行动、寄递安全综合治理行动、寄递渠道危化品专项整治行动、邮政业“落实三项制度、落实企业安全生产主体责任、落实行业安全监管责任”专项整治行动、开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理行动等工作部署和全省寄递企业安全生产警示教育培训班要求,继续深入开展安全生产大检查、涉恐隐患排查整治、易制爆危险化学品和寄递安全专项整治等行动,严之又严、细之又细、紧而又紧地落实收寄、分拣、运输、投递各环节安全检查责任和措施,强化隐患排查、登记、报告、整改、销号闭环管理,实施全员、全过程、全方位的安全防范和隐患排查治理,着力化解可能影响党的十九大胜利召开的各类风险隐患。大事坚决不能出,小事争取也不出,要坚持一切从零开始,立足安保任务实际,对各项方案预案进行再梳理再分析,做到问题隐患不清零不放过、任务措施不具体不放过、责任分工不明确不放过。要充分做好应急处突各项准备,健全和完善应急预案,做好人员、车辆、物资方面的应急储备。要进一步完善工作协调机制,充分发挥好预案的指导作用,不断提高邮政业突发事件应急处置能力。要严格值班值守和信息报告制度,党的十九大安保任务期间实行24小时值班、领导带班和“零报告”制度,确保一旦发生突发事件能够第一时间介入,妥善应对处置,把危害和影响控制在最小范围。十九大期间各企业负责人原则上不得离开本地,因故确需离开的要向行管科报告,并经张局长同意。 

  同志们,做好党的十九大期间寄递渠道安全服务保障工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们要在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,认真贯彻落实中央、国家邮政局和省邮政管理局、市委市政府关于党的十九大安保工作系列决策部署,将十九大安保与快递三化建设、实名收寄信息系统推广应用和创建文明城市相结合,勠力同心,顽强拼搏,殚精竭虑,全力以赴,以更加饱满的精神状态、更加严谨的工作态度、更加务实的工作作风,全力做好寄递安保各项工作,确保寄递渠道安全畅通和行业安全稳定,以优异成绩为十九大胜利召开保驾护航。 

  谢谢大家! 

    

    

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